城市群创新发展中的产业转移研究

　　摘要：产业转移是推动城市群产业协调发展的重要途径，产业转移对于优化城市群的生产要素、产业结构和资源配置，促进城市群产业结构的优化升级，激发城市群经济发展的活力具有重要意义。本文首先分析了城市群创新发展中产业转移的理论基础，包括城市群协调机理模型、产业转移的概念和产业集聚的相关理论;然后，以皖江城市群为例，对皖江城市群承接产业转移进行了集群分析，并进行了集群间的产业链关联分析;最后，讨论了城市群承接产业转移的模式选择问题，重点分析了区域合作模式、共建模式和特色园区模式。

　　关键词：城市群;产业转移;创新发展;集群分析;发展模式

　　一、引言

　　产业转移是推动城市群产业协调发展的重要途径，通过积极地承接产业转移，城市群可以集聚要素资源，逐步形成增长极。当经济发展到一定程度时，又会通过产业转移向外辐射，带动周边区域发展。推进城市群区域经济发展，应选择重点城市，在高梯度地区承接相对先进的产业，同时又要及时将本地劣势产业转移到产业梯度更低的地区。

　　我国已进入承接产业转移的新阶段。一方面，我国沿海经济较发达地区已进入工业化发展的中后期转型阶段，这些地区面临着来自生产成本、环境保护和国家宏观政策等诸多方面的压力。这些地区在积极推动和承接现代服务业和高新技术产业发展，而将劳动密集型的生产加工环节和对资源环境依赖较大的上游产业不断向内地区域进行转移。[1]另一方面，广大中西部地区正进入工业化加速推进的时期，面临着国外与东部沿海发达地区双重产业转移带来的机遇，承接产业正由加工制造业向服务业延伸，承接区域正由面的扩张向配套能力强的城市群集中。

　　作为我国三大城市群(京津冀、长三角和珠三角)之一，长三角城市群的区域合作范围已由16个城市组成的“小长三角”扩展到包括沪苏浙三省市在内的“大长三角”，政府、行业和企业三个层次相互联动、相互融合的区域合作机制逐渐形成，从而促进了长三角地区区域合作的纵深发展。[2]

　　2010年1月，中国第一个“承接产业转移”的示范区——皖江城市带承接产业转移示范区，经国务院批复正式成立。作为我国中部的重点发展区域，作为长三角的重要成员，安徽省紧邻江浙沪等经济发达省市，产业基础好、要素成本低、配套能力强，因此成为承接产业转移和辐射的典型区域。《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中指出：“皖江城市群是国家实施促进中部地区崛起的重点开发区域，是泛长三角地区的重要组成部分，是长三角地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域。皖江城市群范围为安徽省长江流域，包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安区、舒城县，共59个县(市、区)，辐射安徽全省，对接长三角地区。2008年规划区年末总人口3058万人，地区生产总值5818亿元，分别占安徽省的45%和66%。”[3]

　　二、城市群创新发展中的产业转移

　　(一)城市群的产业创新发展

　　城市群，又称城市带、都市圈或城市群等，是指由存在着密切的经济联系和产业协作，且城市设施和交通存在着相互影响的若干城市构成大的城市集合系统。城市群通常以一个中心城市为核心，向周围区域辐射并与周围城市密切联系。[4]城市群具有核心性、地域性、密集性和集聚性等特征。

　　产业空间布局优化、产业互动发展和产业结构升级是城市群创新发展的重要内容。而产业转移则是城市群产业创新发展的重要形式，产业转移对于优化城市群中的资源配置、促进城市群中的产业结构优化升级和激发城市群经济发展的活力具有重要意义。[5]通过整合城市群中的土地、人才、资本、技术和管理等资源要素，可以充分发挥城市群中不同城市的比较优势，降低生产成本，提高资源利用率和生产效率，从而促进城市群产业协调发展。

　　根据城市群的协调机理模型[6]，城市W的年投资收益率RCI可以表示为

　　其中，Q为城市W的GDP，C为城市运营成本，I为城市投资。

　　假设各城市独立存在，没有形成城市群，n个城市的整体收益为RT=R1+R2+…Rn，而所有城市的总运营成本和总投资分别为CT=C1+C2+…Cn，IT=I1+I2+…In。因此，这种情况下，n个城市的总体投资收益率为

　　这表明，当各城市的运营成本和投资直接不存在任何关联，n个城市的总体指标可以通过简单求和得到。然而，当这些城市相互关联，存在密切的产业协作时，根据规模效益理论和区域分工理论，当总收入相同，城市群的总运营成本则会低于独立运行时的总成本，即

　　QS=QT时，有CS其中，下标S表示城市群，T表示城市独立运行时的总体。因此，有

　　这表明，城市群之间通过产业协作和互动发展，产生的总体收益将大于单独运行时的总收益。这是因为，在一个城市群内部，各种资源得到优化配置，市场化运作消除了区域贸易壁垒，激发了城市群产业发展的活力，提高经营运作效率，产生规模经济效应，从而实现了城市群总体收益的最大化。

　　(二)产业转移

　　产业转移是经济发展过程中的一种重要经济现象，也是推动城市群经济结构优化升级、提高资源配置效率的重要途径。自从20世纪中叶开始出现产业转移现象以来，全球范围内已完成了三次大范围的产业转移活动，目前第四次产业转移浪潮已经开始。产业转移现象发生的主要动因是，经济发展水平存在一定差异的城市或区域为了获得由于资源供给或产品需求变化所产生的区域比较优势。[7]产业转移对于促进城市群经济结构调整、增强不同城市间经济关系的协同发展和优化配置区域间的资源都具有重要的意义。