2014年两会热点：聚焦农村教育

　　2014年两会热点：教育话题

　　教育话题一直是历年两会的热门话题。冰冻三尺，非一日之寒。农村地区特别是边远贫困地区师资力量薄弱的问题由来已久。

　　全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇介绍，为了针对性地解决这一问题，国家在2006年启动了“特岗计划”，次年又在全国6所重点师范院校施行免费师范生计划，部分省份也在省属师范院校实施免费师范生计划。经过几年努力，农村地区、边远贫困地区师资力量薄弱问题有了改观。但由于问题积累多年，加之城乡差距大，免费师范生很难在基层扎下根来，一些省级师范院校的免费师范生也不安于现状。

　　有鉴于此，周洪宇代表建议进一步扩大特岗计划和免费师范生的规模，中央财政可以给予省级师范院校的免费师范生计划相应的财政补贴，具体可以中央和地方各负担一半。

　　如何让特岗教师和免费师范生安下心来，则需要有一系列的后续工程解决他们的实际难题。首先应该让他们有一个较好的住宿条件，大力推进农村教师安居房、周转房工程。安居房土地由政府划拨，可以以远低于市场价的价格提供给教师。其次，要解决他们个人的提升问题，针对边远地区教师提供培训提高的计划。

　　早在2005年，周洪宇代表向全国两会上提交过“实施三个农村教师的百万工程计划”———“百万国家教师岗位”、“百万在职教师培训工程”、“百万在职教师交流工程”，对于愿意到农村任聘国家教师岗位的大学毕业生，可减少其还款或取消其还款，以鼓励和激励大学生到农村建功立业;加大农村在职教师培训力度，稳步实施农村代课教师的转正、辞退工作，逐步取消代课教师现象;实施城乡在职教师交流，每人交流年限为1年。“这份建议部分被国家采纳，实施了特岗计划，每年6万多，比我提出的每年20万要少。如果当时力度再大一些，现在的情况可能更好一些。但各地培训提升的力度开展得很大。”周洪宇有些许遗憾。不过，他看到，总理在今年政府工作报告中专门提到了促进义务教育均衡发展，加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，“这表明中央对这个问题有了进一步重视。”

　　当教师热何时取代考公务员热

　　公务员报考一年比一年热，最优秀的人，为什么鲜有人愿意投身教育?几天来，冷继英代表一直在思考这一问题，并与人大代表中的同行进行了广泛交流。“在世俗的眼光里，现代人对成功和财富更为渴求，目前的农村中小学教职可能只是一份安稳的工作，收入和社会地位不高，难以吸引到一流人才。”冷继英代表说。

　　全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林指出，当前，经济社会发展和人民群众对高质量教育的迫切需求与优质教育资源的严重短缺，已经成为我国教育领域的主要矛盾，并由此引发了一系列社会高度关注的热点和难点问题。

　　不仅是城乡差距，城市里不同公立学校之间的差距也很大，并由此衍生出择校热等问题。择校背后，其实就是择师资。

　　如何把更多优秀的人才吸纳进教师队伍中来?周洪宇代表注意到，一些国家的教师社会地位高，广受尊重，在工作中又能找到职业成就感，而在中国当教师很辛苦，有的待遇无法落实，影响了老师的积极性和后来者的从业愿景。“2007年，我写过一份建议，中国可以参照日、韩等国的做法，建立独立的教育公务员制度，将取得教师资格证书并获得教师职位的公办教师的身份确认为教育公务员。这个建议一度被写入国家中长期教育发展纲要(草案)。”周洪宇代表说，虽然这个主张没能实现，但他还是要为此继续呼吁。

　　这种呼吁背后隐含着这样的现实，教师的待遇等法定权益得不到制度保障。其实，无论是《教师法》，还是近几年出台的各种文件，均明确写明了“教师工资应当不低于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高”。但在一些地方，却没有落到实处。“中国要想成为一流国家，必须有一流的教育，要吸引优秀的人当老师，要在更多优秀的教师中涌现教育家。”代表委员们相信，政府工作报告中提出“促进教育事业优先发展、公平发展”，表明国家和社会对教育越来越重视，未来，教师工资待遇将超过公务员，成为一个被社会认可的主流职业。

　　“一面‘大锅’朝天扬，五洲四海到机箱，数理化生样样有，连着知识大海洋。”农村现代远程教育不仅给教育带来一场新的革命，而且也为促进教育资源共享、维护教育公平带来了新的契机，提供了新的手段。图为宁夏海原县第三小学的两名学生在利用远程教育手段学习知识。